开创素质教育工作新局面

党中央、国务院召开的改革开放以来第三次全国教育工作会议胜利闭幕了，我们谨表热烈祝贺！在世纪之交举行的这次历史性盛会，总结过去，面向未来，对我国跨世纪实施科教兴国战略、深化教育改革和全面推进素质教育做了总体部署，必将成为我国教育改革和发展史上一个新的里程碑。

在新的历史时期，党中央、国务院一直高度重视教育和人才培养工作。从时间上看，1994年6月的第二次全国教育工作会议与1985年5月的第一次全国教育工作会议，时隔9年；而第三次全国教育工作会议距第二次全国教育工作会议，只有5年。从内容上看，前两次全教会分别就教育体制改革和《中国教育改革和发展纲要》的实施问题作出重要决定。这次全教会前，党中央、国务院又作出关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定。这是党中央、国务院加强科教兴国的重大决策，也是建设面向21世纪高质量教育体系的动员令。

全面推进素质教育，首要的是树立新的教育观念。勿庸讳言，面对当前国际国内新的形势，我国的教育思想、教育体制和结构、教育内容和方法，同社会主义现代化建设的需要不相适应的矛盾，已经和正在日益显露出来。尤其是以片面追求升学率为主要特征的“应试教育”影响了青少年一代的全面发展。而以提高国民素质为根本宗旨、注重培养学生创新精神和实践能力的素质教育，则要求全面贯彻党的教育方针，坚持面向全体学生，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育不仅是中小学的事，而应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各个阶段，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。在不同阶段和不同方面应当有不同的内容和重点，相互配合，全面推进。

素质教育的灵魂，是不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想。思想政治素质是最重要的素质。各级各类学校要把思想政治教育摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。素质教育要在改革中不断推进。只有深化教育改革，才能拓宽人才成长的道路，为实施素质教育创造有利条件。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”），是全面推进素质教育的基础。积极发展包括职业教育在内的高中阶段教育，采取多种形式积极发展高等教育，大力发展现代远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育，完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络。实现普及九年义务教育的地区，要实行小学毕业生免试就近入学。要积极推行以考试内容为重点的中考改革、高中会考制度改革和高考制度改革，建立符合素质教育要求的学校、教师和学生评价机制。地方各级人民政府不下达升学指标，不应以升学率作为评价学校工作的标准。高等学校实施素质教育，要加强产学研结合，鼓励有条件的高校建立科技企业，企业在高校建立研究机构，高校在企业建立实习基地，提高高校科技成果的转化率，加快实用科技成果向企业转移，以增强企业的技术创新能力，培育新的经济增长点。

全面推进素质教育，关键在领导，根本靠法治。各级领导干部要充分认识素质教育的重要性和紧迫性，要建立自上而下的素质教育评估检查体系，逐级考核省、市、县、乡各级党委和政府及其主要领导干部抓素质教育工作的情况。各级党委和政府及其有关部门要通力协作，为实施素质教育创造良好的政策环境。地方各级人民政府和各部门要依法行政，要制定有关素质教育的法规和制度，建立素质教育的评价监控机制，使素质教育逐步走上制度化、法制化轨道。